NUO 2026 M. SAUSIO 1 d. ĮSIGALIOJO PASIENIO ANGLIES DIOKSIDO KOREKCINĮ MECHANIZMĄ (PADKM) REGLAMENTUOJANTYS TEISĖS AKTAI
Nuo 2026 m. sausio 1 d. Europos Sąjungoje įsigaliojo Pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas (PADKM). Šis mechanizmas papildo ilgametę ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą (ATLPS), kuria siekiama efektyvaus šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) mažinimo. Suprasti šių mechanizmų sąveiką tampa būtina kiekvienai ES įmonei, importuojančiai anglies dioksidui imlias prekes iš trečiųjų šalių. Susipažinti su teisės aktais, papildančiais Reglamentą (ES) 2023/956 (toliau – PADKM reglamentas), galite čia.
ES klimato politika: nuo ATLPS iki PADKM
Europos Sąjungos Apyvartinių Taršos Leidimų Prekybos Sistema (ES ATLPS) – viena svarbiausių ES klimato politikos priemonių, kuria nuo 2005 m. siekiama sumažinti išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) kiekį.
Ši sistema yra grindžiama didžiausio leidžiamo ŠESD kiekio nustatymo ir leidimų prekybos (angl. cap-and-trade) principu. Tai reiškia, kad didžiausias kiekis (arba riba) nustatomas bendram tam ŠESD kiekiui, kurį gali išmesti į sistemos taikymo sritį patenkantys įrenginiai. Didžiausias leidžiamas kiekis laikui bėgant mažinamas, kad bendras ŠESD kiekis ES nuolat mažėtų ir būtų pasiekti klimato politikos tikslai.
Siekiant apsaugoti ES pramonės sektorių nuo anglies dioksido nutekėjimo rizikos – skiriami nemokami apyvartiniai taršos leidimai. Vienas leidimas suteikia teisę išmesti 1 ŠESD ekvivalento. Sutaupius leidimų (išmetus mažiau nei nustatyta), juos galima parduoti rinkoje arba pasilikti ateičiai. Viršijus nustatytą ribą, įmonė privalo nusipirkti papildomus leidimus iš kitų rinkos dalyvių.
Kadangi bendras leidimų skaičius yra ribotas, jie įgyja rinkos vertę. Jų kaina kinta priklausomai nuo pasiūlos ir paklausos. Tai sukuria tiesioginę ekonominę naudą: įmonėms labiau apsimoka investuoti į mažiau taršias technologijas, nei mokėti už papildomus leidimus.
Kiekvienų metų pabaigoje ES pramonės įmonės turi atsisakyti pakankamai leidimų, kad padengtų visą išmestą ŠESD kiekį. Jei ES pramonės įmonės sumažina išmetamą ŠESD kiekį – nepanaudotus leidimus gali pasilikti savo būsimiems poreikiams arba parduoti juos kitai pramonės įmonei, kuriai trūksta šių leidimų.
Bendras turimų apyvartinių taršos leidimų skaičius ribojamas, todėl šie leidimai turi tam tikrą rinkos vertę, o jų kaina gali keistis priklausomai nuo paklausos ir pasiūlos. Todėl įmonėms yra efektyvu mažinti taršą, nes tada jos gali sutaupyti pinigų nepirkdamos papildomų leidimų ir/arba uždirbti parduodamos nepanaudotus leidimus.
Per pastaruosius 20 metų ši sistema nuolat evoliucionavo. Šiandien ji apima ne tik pramonę ir energetiką, bet ir jūrų laivybą bei aviacijos sektorių.
Susipažinkime su pakeitimais nuo 2026 m. iš arčiau
ES, siekdama sumažinti anglies nutekėjimo riziką, ir suvienodinti konkurencines sąlygas ES pramonei, įgyvendina Pasienio anglies dioksido korekcinį mechanizmą (PADKM). PADKM – Europos Sąjungos klimato politikos priemonė. Šios priemonės tikslas – užtikrinti, kad į ES importuojami produktai atitiktų tokius pačius anglies dioksido emisijų reikalavimus, kokie yra taikomi ES gamintojams pagal ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą.
PADKM mechanizmu siekiama ne tik apmokestinti anglies dioksido emisijoms imlias prekes iš trečiųjų šalių, bet ir kasmet mažinti suteikiamus nemokamus apyvartinius taršos leidimus (ATL), kurie iki šiol buvo skiriami ES pramonės sektoriams. 2026 m. bus suteikiama ES pramonei 97,5% nemokamų ATL, o 2033 m. tik 14%.
Nuo 2026 m. importuotojai turės įsigyti pasienio anglies dioksido korekcinio mechanizmo sertifikatus (toliau – PADKM sertifikatai), atitinkančius šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas, susidariusias gaminant importuojamas prekes. Jų kiekis turi atitikti faktines šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas, susidariusias gaminant importuojamas prekes. Šiuo metu šis reikalavimas taikomas šešiems anglies dioksidui imliems sektoriams: cementui, vandeniliui, aliuminiui, geležiui ir plienui, elektrai bei trąšoms.
Aktualu importuotojams: pasiruošimas PADKM reikalavimams
Įmonės, kurios iš trečiųjų šalių į ES muitų teritoriją importuoja ne mažiau kaip 50 tonų PADKM reglamento ES) 2023/956 I priede nurodytų prekių per metus, turi kreiptis dėl įgaliotojo PADKM deklaranto statuso suteikimo (daugiau informacijos). Instrukciją, kaip pateikti paraišką, galima rasti paspaudus čia. Nuo 2026 m. sausio 1 d. importuoti PADKM prekes gali tik tie subjektai, kurie jau turi suteiktą įgaliotojo deklaranto statusą arba yra pateikę paraišką jam gauti.
Kaip įgyvendinamas PADKM?
PADKM įgyvendinamas per sertifikatus (toliau -PADKM sertifikatai), kuriuos importuotojai turės įsigyti atsižvelgdami į šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas, susidariusias gaminant importuojamas prekes. Vienas PADKM sertifikatas atitinka vieną toną CO₂ emisijų, susijusių su importuojamų prekių gamyba. Informuojame, kad PADKM sertifikatų pirkimas prasidės nuo 2027 m. vasario 1 d. už 2026 m. ir 2027 m. I ketv. importuotas PADKM prekes.
ES valstybės narės pardavinės sertifikatus per Europos Komisijos sukurtą centrinę platformą. PADKM sertifikatų kaina bus susieta su ES apyvartinių taršos leidimų (angl. EU ETS) aukcionų kaina. 2026 m. PADKM sertifikatų kaina bus nustatoma kaip ketvirčio EU ETS aukcionų kainų vidurkis, o nuo 2027 m. Europos Komisija skelbs kainą kas savaitę.
Emisijų vertės turės būti patikrintos akredituoto tikrintojo
Nuo 2026 m. importuojamų prekių gamybos metu susidariusios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos turės būti patvirtintos nepriklausomo akredituoto tikrintojo. Tais atvejais, kai faktinės ŠESD emisijų vertės negalės būti patikrintos akredituoto tikrintojo ir kol Europos Komisija nenumatys kitaip, metinėje PADKM ataskaitoje įgaliotojo PADKM deklaranto statusą turintys importuotojai deklaruos numatytąsias ŠESD emisijų vertes su 1% antkainiu*, o ataskaitą už 2026 m. turės pateikti iki 2027 m. rugsėjo 30 d. Svarbu atkreipti dėmesį, kad importuojant trąšas, privaloma deklaruoti ne tik tiesiogines gamybos emisijas, bet ir netiesiogines emisijas, susidariusias dėl gamybos procese suvartotos elektros energijos.
*Jei faktinės emisijų vertės negali būti patvirtintos akredituoto tikrintojo, deklaracijoje gali būti naudojamos Europos Komisijos nustatytos numatytosios emisijų vertės, prie jų pridedant 1 % korekcinį priedą.
Emisijos, jau apmokestintos kilmės šalyje
Pagal Reglamentą (ES) 2023/956, importuotojas gali sumažinti įsigijamų CBAM sertifikatų kiekį emisijų dalimi, kuriai trečiojoje šalyje faktiškai buvo pritaikyta anglies kainodaros sistema.
Daugiau informacijos: Aplinkos Apsaugos Agentūra puslapyje.
